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[分享]贵阳:违法建筑屡禁不止“强拆”跑不赢“违建”?

发表于2011-03-30     346人浏览     0人跟帖    复制链接  只看楼主

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    有数据统计,从1999年至今,贵阳市城市综合执法部门累计拆除各类违法建筑351万余平方米。但就是在如此高压打击下,违法建筑却依然禁而不止。

    有执法人员告诉记者个中缘由,因为现在一些人修建违法建筑根本不是为了居住,而是作为博取拆迁费“高效投资”,也就是人们常说的“种房”。针对现状,贵阳市各级综合执法部门都加大了对新生违法建筑的打击力度,坚决打击各类违法建筑。

    现状有利可图“种房”屡禁不止

    随着近年来贵阳城市建设力度的不断加大,一些地方兴起了意在非法牟取拆迁补偿的“种房风”,金阳新区、云岩区的水东路、三马片区、南明区的五里关都曾刮起过“种房风”。

    “究其原因主要是部分人受‘高额拆迁补偿’的驱使,而敢于铤而走险。”南明区城市综合执法大队副大队长杨开顺曾给记者算过一笔账,修建违法建筑每平方米顶多花费三四百元,一旦获取拆迁补偿,每平方米至少可获八九百元,每平方米的利润高达五六百元;面积上千的获利就是几十万元。

    云岩区城市综合执法大队队长李德年分析,贵阳市的违法“种房”现象呈三个特点:违法建筑由过去的单家修建变成以村或者一部分人为主的联合修建;以过去的住房面积小不够居住修建,变为以等待拆迁获取补偿为目的的修建;由过去的村民修建变成现在的由外来人口买卖土地修建,或者合伙修建。这些都加大了执法难度。

    惊心几天起栋楼全是豆腐渣

    “建好房子还未入住,已经摇摇欲坠。修建的房子无排水设施,无居住房格局,甚至水稻秧苗都还在屋内。”云岩区城市综合执法大队队长李德年告诉记者,这些违法建筑为了抢在城管发现前建成造成既成事实,全部利用节假日、夜间突击修建。正常情况下,为保证房屋质量,每层房屋都须保养10多天后才能继续加层,而违法建房户一天就加一层楼;加之房屋本身缺乏必备的排污设施,一旦建成后勉强入住,也容易滋生流行性疾病,并带来治安问题。

    云岩区一位执法人员告诉记者,他们拆除的“种房”大都没有设置承重墙,全是单砖墙。房顶上的钢筋混凝土,全部用的是废旧钢筋,承重、稳定性极差。

    贵阳建筑勘察设计有限公司一位工程师认为,单砖承重墙极为危险,如果施工不当,一推就倒。一些地方就曾出现过有村民为要拆迁补偿款,违章加盖时因墙体倒塌,酿成多人死伤的惨剧。


    烦恼抢种两三天拆除花半年

    “一栋两层楼的违法建筑两三天就建成了,而按程序拆违最快也要近半年才能开始执行,这是一些地段‘种房’之风屡禁不止的重要原因。”有的执法人员认为,不少重大疑难违法建筑案件,均需由综合执法机关申请人民法院强制执行。法院要从送达处罚决定之日起三个月后受理执行申请。从立案到执行,一般需要两个月左右时间,也就是说大概要近半年时间才能得到执行。

    而记者了解到,每拆除100平方米的违法建筑,需交纳测绘费、立案费、执行费等约2至3万元。如果是拆高达20多层的楼顶违建,则需增加防护装置或动用大型机械,人工费、运输费等造成了违法建筑拆除成本高昂。

    此外,违法建筑大都集中在对城郊接合部,执法工作涉及规划、综合执法、建设、国土、林业绿化等执法部门。存在执法交叉、主体不明等问题。

    思考治理违建也需疏堵结合

    记者了解到,依照农房审批程序,村民想修建一栋房屋,必须先到规划部门获取规划选址意见书,到国土部门办理土地证,再到村镇建设管理站办理施工许可证,最后到产权部门办理产权证。

    由于目前对城中心区边缘地带,特别是集体所有制土地尚无控制性详细规划,区级国土部门由于无规划依据,无法给来办理建设手续的农房发放规划意见书和土地使用证,区级建设部门只能对要求进行危房翻修和农房发放建筑施工许可证,从而出现了以建筑施工许可证代替所有许可证“一证代三证”的情况,导致农民建房规划管理处于被动状态。

    为此,有关专家认为,打击种房的同时,应加快“城中村”改造步伐,建设部门要对“城中村”现有农房进行评估,规划部门要对住宅建设进行统一规划、统一设计;对农村村民建房集中区块,实施严格管理,防止农民自行建设造成违法。

来源:贵州都市报

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