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[分享]违法建筑“不倒翁”为何查而不倒?

发表于2011-01-21    188人浏览    0人跟帖    复制链接  只看楼主

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星河名城房地产项目施工现场


1月10日,国土资源部召开2010年度土地例行督察新闻发布会,国家土地副总督察甘藏春表示,2010年违反土地政策供应的现象主要出现在房地产项目上。国土资源部今年将对初步拟定的约60个全国重点地区进行例行土地督察,而目前已有20个市、县的一把手被土地督察部门约谈。


然而,就在国土资源部门不断加大土地违法责任追究力度的同时,河南省荥阳市一个名为星河名城的房地产项目顶风而上,在没有取得国有土地使用证、建筑工程施工许可证等相关手续的情况下,公然开工建设。尽管地方执法单位对其进行了多次严查,但该项目却能从历次严查中脱身。就在不久前,这片违建竟然有部分主体顺利封顶,被地方民众戏称为:违法建筑“不倒翁”。


这片违法建筑缘何成了“不倒翁”?记者对此进行了调查。


近年来,随着河南省郑州市东扩西进战略规划的实施,距郑州市区仅10公里的荥阳市也搭上了顺风车,而荥阳市乔楼镇因为在郑州市主干道中原西路的沿线,便有了得天独厚的发展条件。


据了解,河南盛煌实业发展有限公司和荥阳市乔楼镇政府达成的开发协议,是在乔楼镇开发星河名城房地产项目。2009年4月初,该公司在没有国有土地使用证、建筑工程施工许可证等相关手续的情况下,即组织施工队大张旗鼓地进行建设。


“我怎么都弄不明白,那么多次大规模的查处怎么就处理不了星河名城房地产项目的违法用地和违法建设问题呢?”反映人李军(化名)对记者说。


采访中记者了解到,星河名城房地产项目规划占地近千亩,分多期开发,目前一期工程占地约100亩。2009年4月,星河名城房地产项目被荥阳市城建监察大队立案查处,最终认定为违法而被叫停。荥阳市城建监察大队叫停的原因是:星河名城房地产项目是在没有取得建筑工程施工许可证的情况下擅自开工建设的。



荥阳市有关部门对该项目下达的责令停止违法行为通知书


“一年来,荥阳市有关部门多次对其进行查处,但星河名城房地产项目一直没有对违法用地和违法建设的行为作纠正。”李军说。就在近日,该项目硬是在有关部门的多个叫停声中主体封顶,将这片违法建筑的“生米煮成了熟饭”,明显挑衅国家政策!


在中原西路一个公交车站旁边,设置了一个星河名城项目的接待中心。记者以买房人的名义找到一位工作人员。听说记者想在这里买房,工作人员显得十分热情:“楼房一期基本卖完,你赶快选吧,再晚就没有了!”


记者在施工现场看到,星河名城房地产项目在建工程占地100亩左右,部分楼房基本封顶,建筑工人仍在忙碌。而项目沙盘上标示二期的地方,目前还是村民住房和耕地。而星河名城接待中心工作人员提供的宣传页显示:该楼盘为正规产权,占地近千亩,建筑面积超百万平方米。


荥阳市城建监察大队办公室孙主任称,这个项目(星河名城房地产项目)他知道,大队执法时去了很多人,摄像机也被砸坏了。他还专门给主管此事的夏副大队长打通电话求证此事。在电话中,夏队长证实了执法队员被打、摄像机被砸一事。夏队长说:“2010年四五月份,我们在巡查时发现这个星河名城项目。由于施工手续不全,我们先后多次给他们下达了执法文书和停工通知,但他们还是偷偷建。听说该项目的国土手续也没有批。”


对于打伤荥阳市城建监察大队执法人员一事,河南盛煌实业发展有限公司在反映报社的一份情况说明中表示:“执法人员(记者注)伤了3个,是工作人员和农民在相互推搡中受伤的,轻微伤。夏队长自己扭伤了脚,也不知怎么扭的。摄像机是掉地上摔坏的。”


根据规定,房地产开发项目属前置审批项目。也就是说,河南盛煌实业发展有限公司所开发的星河名城房地产项目,在没有取得国有土地使用证的前提下,其要取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预销售许可证根本无从谈起。因此,该项目的土地开发建设便是违法建设。但该公司在反映报社的情况说明中表示:此项目开发是“按郑州市政策与村民代表签订了拆迁协议,并按政策边建设、边申报、边办理手续”。


对此,全国工商联房地产商会理事、著名公益律师、北京都城律师事务所主任律师桑圣元在接受记者采访时指出,河南盛煌实业发展有限公司的说法是缺乏法律依据的,在没有取得合法手续的情况下进行的房地产开发行为也是违法的。无论该公司所指的政策是否存在,都是无效的,因为所有政策必须在国家法律的框架内制定。桑圣元律师表示,如果村民或受伤执法人员愿意,可以无偿为他们提供法律援助。

来源:中华建筑报

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