[资料]建设工程质量保险制度的论证之分析结论与建议

发表于2018-08-28     411人浏览     0人跟帖     总热度:10  

一、分析结论

目前工程质量保险制度的优势和其积极作用是显而易见的,因此,针对工程质量保险制度的现状,我国应该在学习国外已经成熟的理论和经验的基础上,结合我国国情进行创新,不断地改善和完备建设工程质量在我国相关领域的内容。

工程质量保险作为工程质量保证体系的一个重要环节,必须得到加强,这是一个复杂的系统工程,需要政府、企业和社会各界的共同努力,对工程质量的保证手段要由过去的行政手段、法律手段,逐渐过渡为以法律手段、经济手段为主,而目前工程质量保险作为主要经济手段,力量还很薄弱,还有很大的发展空间。
推行工程质量保险制度的战略重点主要集中在以下几个方面:宏观层面积极推行建设工程质量保险;建立工程质量保险配套机构;积极稳妥地开展工程质量保险的试点工作;建立一套符合我国国情的理赔管理系统。

二、建议

宏观层面积极推行建设工程质量保险

建立完善工程质量保险制度的相关法律法规,在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和相关法律规章中明确建筑工程质量保险制度,确定工程质量责任,加强各方质量、风险意识,促使通过相关保险手段来化解风险,维持建筑市场秩序稳定。
 
建立健全诚信体系,我国已从计划经济迈入了市场经济,随着经济全球化的快速发展,我国的建筑业想要在世界舞台上占有一席之地,重中之重就是诚信体系的完善。通过对建筑行业主体和保险行业主体的诚信行为进行记录、公示,发挥社会监督力量,可以有效地促进参与主体的优胜劣汰,促进行业持续健康发展。
 
建设工程质量保险制度的论证之分析结论与建议_1
图:中华人民共和国中央人民政府网站截图

设立工程质量保险配套机构

设立工程保险专业协会(分会),通过专业的协会(分会),把企业的利益诉求和权利主张传递到政府决策过程之中,同时也把政府决策过程中的信息反馈给会员企业,形成政府与企业之间的桥梁。同时,协助政府部门进行政策制定和监督管理,促进行业自律。此外, 还为政府和企业提供各种市场信息、法律方面的咨询、从业人员的业务培训、组织学术研讨等服务,将有利于保险行业和建筑行业的融合发展。

发展工程保险技术机构,想要保证建设工程质量保险的顺利实施,不能只靠提高工程参建单位的质量意识,更重要的是健全质量管理体系,发挥市场经济的调节作用。通过引入专业的、独立的工程保险技术机构,代表保险公司,对工程从勘察设计到工程竣工进行全过程的质量检查,并将其检查结果与保费、竣工验收等挂钩,实现运用市场手段来保证和提升工程质量。

建设工程质量保险制度的论证之分析结论与建议_2
图:中国建筑业协会工程保险与担保分会于2017年成立


积极稳妥地开展工程质量保险的试点工作

选择条件较为成熟、积极性高的地区作为试点,积极探索、先行先试。政府制定出台具体实施办法,指导各地开展工程质量保险试点工作。试点地区要制定试点方案,明确责任,分解任务,确保试点工作科学、有序实施。试点地区可以根据区域特点、工程类别分阶段开展试点并及时总结经验,加快相关地方性法规的制定修订工作。试点期间,政府主管部门要及时指导调研,帮助解决试点过程中遇到的问题,在试点中总结经验和成果,让工程质量保险在我国全面推行做好充分的准备。

各地、各相关部门加强对工程质量保险相关知识、理念的宣传、培训,及时响应广大群众和投保单位的诉求,增强全社会的保险意识,为工程质量保险实施营造良好的社会氛围。

建设工程质量保险制度的论证之分析结论与建议_3
图:住房和城乡建设部关于开展工程质量安全提升行动工作的通知已要求部分省市试点工程质量保险。

完善配套鼓励政策

保费未计入成本,这是投保主体执行这项制度积极性不高的重要原因。故建议住建部联合财政部、发改委等相关部委,对此予以明确,将工程质量保险费用列入工程成本及工程概预算。

取消质量保证金(保修金),实施工程质量保险后,不论政府投资还是社会投资项目,只要施工单位投保工程质量保险,建设单位不得再预留质量保证金。

调整偿付能力监管方式和准备金提取规则,工程质量保险产品周期长、占用资本金大,建议保监会调整此保险产品偿付能力监管方式和准备金提取规则,保障保险企业的可持续性经营能力,从而保障该险种的市场覆盖面,以最大发挥工程质量保险参与社会管理、完善工程质量管理体系、惠及民生的效用。

减免此险种相关税费,工程质量保险不仅关乎建筑行业的规范、健康发展,也关乎广大社会民众的根本利益,更有利于国计民生和社会和谐稳定。因此,对此险种也应减免相关税费,以降低企业的经营成本,从而使企业更有条件回馈于民。

优先评奖,投保工程质量保险的工程,在鲁班奖等国家级、地区级的工程评奖中,予以优先评奖。

来源:马海骋 .《 建设工程质量保险制度基础》转载请注明出处
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