福隆体育公园运动馆工程2007年2月4日23时10分在屋面板混凝土浇注过程中发生模板支撑局部坍塌事故，坍塌面积约1150m2。该工程为三层框架-排架结构（中部为单层），建筑面积10865.41m2,合同造价1958万元,屋面（单层）层高最大处15.7m，采用有粘接后张预应力梁（最大截面 800mm×2200mm，跨度达36m），梁端处梁与柱顶及框架梁间设置橡胶隔震支座连接。现浇钢筋混凝土屋面板，板厚150mm。屋面板施工模板支撑采用Ø48*3.5钢管满堂架支撑体系。

      该工程由安徽建工集团有限公司施工，郑州中兴工程监理有限公司监理，深圳市清华苑建筑设计有限公司设计，建设单位为厦门福隆体育产业发展有限公司。2007年2月7日下午，专家调查组赴现场进行调查。

经分析，事故发生的主要技术原因如下：

一、设计方面：

     本工程屋面模板工程属于超高、超重、大跨度模板工程。设计单位未履行规定职责。

（一）设计单位未在施工图设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

（二）设计交底及图纸会审纪要中，也未见设计单位对此涉及施工安全的重点部位，提出防范生产安全事故的指导意见。上述行为违反《建设工程安全生产管理条例》第十三条的规定。

二、施工方面：    

       施工单位未按其委托的厦门市建设工程质量安全管理协会组织的专家论证意见完善施工技术方案，施工过程中严重违反工程建设标准强制性条文。

（一）该模板工程未按工程建设强制性标准及施工技术方案施工，模板支撑承重架纵横扫地杆、双向水平拉杆漏设较多，造成步距、纵横距严重超长，步距最大达5.4M（方案1.8M）中部纵距最大达12M，违反《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001第6.3.2条规定。截面为800mm×2200mm的预应力混凝土梁下U型顶托仅设两道（专家论证意见要求4道）顶托钢管立杆，直接承受上部荷载，每根立杆达14.2KN，而现场搭设的钢管支撑因3.4M高度范围内仅有一个方向设置水平拉杆，造成每根立杆仅能承受力3.5KN的荷载，导致该砼梁下钢管支撑体系承载能力严重不足。

（二）模板支撑承重架水平、竖向剪刀撑普遍未设，立杆间距大于1M(施工方案为1M);立杆在同一断面对接、搭接较多; U型顶托外露螺距过长(大于300mm)，顶托下未设水平拉杆，钢管支撑体系整体稳定性差。违反《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001第6.3.5条、第6.2.2条规定。

（三）模板支撑Ø48*3.5钢管壁厚普遍为3.0-3.2 mm,扣件质量差、经现场抽测扣件扭力仅为10-30N.m（规范要求40-65 N.m），严重降低了钢管支撑体系的承载能力。违反《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001第5.1.7条规定。

（四）混凝土浇注顺序走向不当，由东（1-9轴）向西（1-3轴）方向推进浇注，造成施工荷载不均衡，增加钢管体系侧向推力，降低了钢管支撑立杆的稳定性。

（五）混凝土浇注至1-7 轴时违反经批准的施工方案，随意增加一台混凝土泵，该轴预应力砼梁（800mm×2200mm）混凝土一次浇注到顶，局部施工荷载过大。  

三、监理单位：

监理方面未按《建设工程监理规范》GB50319-2000履行规定职责。

 (一）经检查，监理单位未督促施工单位按照专家论证意见完善专项施工方案。

（二）屋面砼浇筑专项施工方案，砼浇捣顺序存在严重错误，监理未能及时纠正。违反《建设工程监理规范》GB50319-2000第5.4.1条规定。

（三）支撑体系搭设后监理单位没有组织专项验收。违反《建设工程监理规范》GB50319-2000第5.4.9条规定。

（四）未编制针对超高、超重、大跨度模板工程的监理实施细则。违反《建设工程监理规范》GB50319-2000第4.2.1条规定。

（五）2007年2月4日上午在没有签发砼浇捣令的情况下默许施工单位进行砼浇捣。违反《建设工程监理规范》GB50319-2000第5.4.1条规定。

（六）未对进场的钢管和扣件进行检查验收。违反《建设工程监理规范》GB50319-2000第5.4.6条规定。综上所述，由于该工程结构特殊，施工现场安全技术措施落实不到位，模板支撑承载力、整体刚度不足，稳定性差，施工时局部受力不均衡，从而引起模板支撑局部失稳坍塌。

事故结论与教训：

（1）、认定该事故为施工安全生产责任事故。

（2）、加大建设工程安全生产专项整治力度。各级建设主管部门和工程质量安全监督机构要进一步加强建设工程超高、超重、大跨度和危险性较大模板工程支撑体系的安全监管，督促施工、监理单位严格按照《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）和《加强模板工程安全生产管理的通知》（闽建建[2003]47号）等有关规定，认真组织编制、审查、论证和实施危险性较大模板工程专项技术方案，确保建设工程施工安全

（3）、吸取事故教训，举一反三，突出对“两超一大”模板支撑专项整治。

（4）、按照“四不放过”(责任未查清、安全防范措施未制定、职工未受安全教育、事故责任人未受到处分不放过)原则，查明事故原因，分清事故责任，依法依纪从严追究事故责任单位和责任人，督促事故单位制定切实有效的事故预防措施，坚决杜绝同类事故的再次发生。

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