[讨论]开放式小区,先拆“围墙”还是“心墙”?

发表于2016-03-01     1385人浏览     3人跟帖     总热度:437  

中共中央、国务院近日发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。其中提到:“优化街区路网结构。加强街区的规划和建设,分梯级明确新建街区面积,推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。树立‘窄马路、密路网’的城市道路布局理念,建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。”  

此《意见》一出,迅速掀起了舆论高潮。有关“开放封闭式小区”的利弊争论各界说法不一,争论不断。截止2016年2月23日,中青舆情监测室对该消息的相关舆情信息进行监测,共计2077条,除新闻报道1093条,占数据总量的主阵营外,论坛、微博、微信等互联网互动平台成为了更大的讨论区。

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搜狐新闻民调中心对此也做了“已建封闭小区将逐步打开,你最担心哪些问题?”的话题调查,共有328,583人参与了该话题调查。其中,近六成网友对此表示反对,而对于“开放封闭小区”民众最关心也是最担心的问题则是“居民财产安全受到威胁,物业管理难度加大”,更有近八成的网友认为,小区道路开放后,应该对业主予以补偿。

开放式小区,先拆“围墙”还是“心墙”?_3

中国“围墙式”建筑的两大建设高潮

从北京的四合院、紫禁城,到苏州的园林、上海的里弄、福建的土楼,都是围墙式的中式建筑,而中国人喜欢把自己围起来的风潮在解放后有两次集中爆发。据公众号“财经轨道城市”归纳:

一次是上世纪50年代兴起的单位大院,城市里各个独立的单位圈一块地,建一个集办公生产、居住、后勤以及各项生活服务于一体的大院子,作为福利提供给职工,外人不能随便进出。有数据统计,光北京就仍现存3700多座单位大院。

另一个高峰期是1998年之后,我国进行了住房制度改革,取消福利分房,实现居民住宅货币化、私有化。一时间,房地产大热。封闭式小区成了我国小区开发的主流形式,且越是高端住宅区,封闭性有越强的趋势。数据显示,1991年到2000年,上海建设的居住小区中封闭式占了83%。

迟到的决定如何打破固化的思维?

而有关该《意见》的定义,微信公众号“财经听潮”写道“这是一份具有划时代意义的文件,它意味着我们将与整个世界进行更深度的对话。此前我们中国的城市建设,主要采用的是《雅典宪章》的精神;而昨晚公布的那份中央文件,主要契合了《马丘比丘宪章》的精神(1977年,一群城市规划师相聚在秘鲁印加文明遗址——马丘比丘(MachuPichu),签署了一份新宪章,重点批判了那种“把城市里的建筑物变成了孤立的单元”的做法。)有围墙的封闭式住宅区,正是《马丘比丘宪章》所批判的做法。”

但是“亚洲新闻周刊杂志”则在其微博中发表了一篇名为“卖完了地现在要我拆围墙?该拆的是防火墙吧!”的文章,文章认为该建议的提出已迟到10多年,然而现在重新提出并将实施,其实早已杯水车薪。对此,文中比喻到“这10多年来,所有的小区最终都是按照封闭式的思路去设计的。现在拆掉围墙,就相当于告诉一个20岁的孩子,你之前学的经济学知识都是错的,再来一遍?”

对于在长期居住布局固定不变的环境下生活的中国人来说,围墙更多的成为了心理层面的安全防线,在圈起来的区域居住生活,有保安、传达室做后盾,无论是听起来还是看起来都在人们心里增加了安全指数。但是,换言之,生活在一个围墙满布、保安成群的环境中,是否才是变相的体现了这个社会的不安全性呢?

缩小楼盘的规划面积,建设小楼盘,以此构造路网密度大的道路

其实,如《意见》中提到的开放式小区的模式,在国际上并不罕见,甚至国外很多发达国家正是此种建筑格局。由此,澎湃新闻发表《 “窄马路、密路网、开放街区”:怎么看,怎么做?》一文,将中国式小区布局与国外众多城市的居民区布局作对比,提到“以人性化的空间环境著称的国外发达城市,多为小尺度街区、细密路网的形态。这些城市的开发往往比较紧凑,建筑密度高,大体量的开敞空间少。对比国际经验,中国过去30多年来,城市规划建设者在努力增加道路供给的过程中,重视尺度而忽视密度,导致道路尺度越来越膨胀,“宽马路”成为许多中国城市的典型配置。”

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等待解答的问题

比起这些专业性的建议,老百姓更加关注的还是与其利益直接相关的问题。比如:道路与绿地所有权、使用权、收益权和补偿如何分配?物业是否会取消?物业费未来还交不交?小区是否安全?停车库的使用权、收益权、分配权及管理责任如何处理等一连串的问题,将是接下来需要给出答案的问题。

网友之声

@摧为薪:小街区和大街区各有利弊。围墙拆不拆不是问题,问题在于如何拆。是运动式的一刀切?还是因地制宜有规划地选择性拆除?相关的配套设施如何设计?成本由谁来承担?按全封闭式设计建设的社区如何改造?小区内园林景观拆除后如何对业主进行补偿?

@一觉十二点:拆是应该的合理的。家家怕被撬门难道家家都有贼心不成?当前提倡不建封闭式小区,也没说要完全拆围墙,其实小区大门打开了周边的路人就方便了,白天都闭门锁户的小区现象本身就是一种病态,当然这政策,市府大院得一马当先作表率,做让人信服的政府。

@暗流视界:理念层面的担忧,则更多关于物权法对私权公权的界定。小区里的公共道路、绿地、游泳池等等,业主支付了公摊费用,并且为此支付了物业费用。一旦放开,这些如果在法理上得不到合理的处理,会引发业主群体的巨大不公平感。

@德美斋:当时买房就是冲着小区的容积率和绿化面积去的,现在如果改成马路,谁来弥补这部分损失?要知道这些小区内路的土地使用费也是摊薄到房价里来的。

@水木华:我觉得这个大方向显然是对的,能够大大提高城市运作效率,方便人们的生活。比如你住的小区和一条河之间隔着另一个小区,没墙两分钟过去,有墙20分钟过去,你选哪个?

@大崩豆:这个也是分情况的好不,对于大城城市,为了缓解交通压力可以如此,很多小城市完全不用这样,不应一竿子全打死,还是应该因地制宜!

@海上工程师:买个封闭式的小区就图个安静,为了孩子能安全玩耍。现在开放了,我们还图个啥!!!

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