经过三年时间酝酿，由北京市34个部门和城南五区共同参与制定的《促进城市南部地区加快发展行动计划》今天正式对外公布。根据《行动计划》中确定的建设项目，预计未来三年，北京市区两级财政对城南地区投资将超过500亿元，加上带动的社会投资，总投资将达到2900亿元。城市南部地区相对滞后的发展面貌将得到较为明显的改善，这将为城市南部地区乃至首都经济社会的进一步发展奠定更加坚实的基础。市发改委副主任王海平欢迎民间资本投入南区行动计划，走向市场。除国家规定之外，北京市投资不设任何门槛。 

北京南区包括崇文、宣武、丰台、房山和大兴五区，总面积3367．1平方公里，占全市的20．5％；去年底常住人口461．2万，占全市的27．2％；地区生产总值1400．4亿元，占全市的13．4％。 

由于历史文化、自然因素等原因，首都城南的发展一直相对滞后。近年来，广大城南市民要求加快城南地区发展的愿望越来越迫切，呼声越来越高。特别是奥运会后，北京经济社会发展进入了一个新的阶段，城市南部地区的发展正面临难得的机遇。

《行动计划》按照统筹兼顾、分类指导的要求，从基础设施、产业功能区建设、主导和特色产业发展、民生改善四个方面有重点地推进，解决老百姓最关心、最直接和最现实的问题，未来三年城市南部地区发展的基本思路是：“以功能提升为重点改善城市南部地区发展形象，以基础设施提升为重点优化发展环境，以产业集聚和业态创新为重点带动区域经济，以公共服务提升为重点促进民生改善。有步骤、分时序实施一批重大工程，配置一批重大项目，集成一批资金政策。” 

根据《行动计划》，基础设施的改善将是北京城南发展中最迫切的问题。未来5年，城南地区在目前已开通2号线、4号线、5号线等3条线路的基础上，力争建成通车7条轨道交通线。新增运营里程188公里，通车的轨道交通累计将达到10条210公里。未来几年，北京城南地区还将开工建设京台高速、蒲黄榆快速路、京石二高速、等11条跨区交通通道，启动一批环境、水资源、能源等项目。 

《行动计划》首次提出“一轴一带多园区”，积极构建城市南部地区产业空间格局。 
 
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2900亿 城南绘就新蓝图 

未来三年巨资打造一轴一带多园区 北京发展不再是京北发展 

3年后，北京的发展将不再是“京北”的发展。昨天，由北京34个部门和城南5区共同参与制定的北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》正式对外发布。这份行动计划，背后是未来三年高达500亿元的政府投资，加上带动的社会投资，总投资可达2900亿元。 

蓝图：一轴一带多园区 

首先要明确一点，“城南”并不是老北京口中的“南城”，行动计划中所指的城市南部地区，包括崇文、宣武、丰台、房山和大兴五区。 

《行动计划》首次明确提出建设“一轴一带多园区” 的城南产业发展格局。其中，“一轴”主要指南中轴。自北向南，包括“前门-天桥历史文化风貌集聚区”、“永外-大红门服装文化商务区”、“大兴新媒体基地”。 

“一带”则指永定河产业经济带。“多园区”规划了丽泽金融商务区、中关村丰台科技园的产业功能区、大兴生物医药基地、龙潭湖体育产业园、广安产业园区等。 

交通：7条地铁有望通车 

到2010年底，城南地区将力争开通亦庄线、大兴线和房山线等三条线路。到2012年底，力争建成地铁10号线二期及地铁9号线两条线路。地铁7号线和14号线力争2013年、2014年建成通车。 

在道路交通方面，丰台区集中打通东西走廊，建设石榴庄路西延、六圈路、北宫南路等重点道路项目;大兴区重点建设兴华大街、金星路西延、芦西路等城市主干道;房山区重点建设东环路、阳光大街北延、良乡东路延长线、燕房路南延等。 {{page}}

绿化：将现万亩森林公园 

《行动计划》中提出，将在南部中轴线上，在大兴与丰台区的交界处，南五环团河桥以南,依托团河行宫遗址,打造总面积约1万亩、与北中轴的奥林匹克森林公园面积相当的南中轴森林公园。公园与中轴路沿线现状的永定门广场、天坛、前门大街、故宫、景山公园、后海、奥体中心以及奥林匹克森林公园相呼应。晨报记者 王萍 

丰台：金融不夜城 

丰台区委常委、宣传部长李明圣表示，丰台区占据着“一轴一带多园区”中的大红门服装文化商务区、永定门水岸经济带、丽泽金融商务区、中关村丰台科技园、河西生态休闲旅游带、花乡千亩高端花卉产业园等。其中，大红门服装文化商务区将以打造北京时装之都核心区为目标。 

永定门水岸经济带拟规划建设“一条廊道、五个项目区”，包括以永定河为主线形成永定河生态走廊和永定河历史文化园区、桥西街及水岸古城整体建设开发区、宛平湖建设区、晓月湖生态系统构建区、卢沟桥农场生态修复区。丽泽金融商务区将打造成为“绿地上的CBD”、“水岸旁的金融区”，并实现宜居、宜业的金融不夜城。此外，未来三年，北京天坛医院将整体迁至丰台区花乡。 

宣武：天桥演艺园 

在“一轴一带多园区”的产业空间布局中，宣武区占据着天桥历史文化风貌集聚区和“多园区”中的国家级产业园区广安产业园。据宣武区副区长杜灵欣介绍，天桥演艺园区将在2011年前启动天桥新世界、城南游艺园等重点景区建设，按4A景区建设标准建设。2020年，演艺园区基本建成。此外，还将在南新华街与琉璃厂东、西街交汇处建设琉璃厂艺术廊桥，全面贯通东、西琉璃厂。 

崇文：天坛文化圈 

崇文区发改委主任韩焕岭透露，在三年行动计划中，崇文区将实施“天坛文化圈”战略。规划建设中的三大产业聚集区分别为前门文化创意产业集聚区、龙潭湖体育产业园和南中轴现代服务业集聚区。其中前门地区主推老字号级老北京民俗等。龙潭湖体育产业园将在三年内，形成体育休闲娱乐中心、体育商务交流中心、体育产业总部基地、体育研发基地的“两中心、两基地”格局。 

永外地区将依托永外-大红门服装产业集聚的产业基础，建设北京南中轴现代服务业集聚区，以百荣时尚设计中心为重点，打造北京南站商务圈，形成服装创意基地。 

房山：疏堵杜家坎 

房山区副区长吴会杰表示，明年，京昆高速北京段、丰良路、京良路西延、南水北调巡线路、黄良路、房黄亦路有望开工建设。明年年底，轨道交通房山线将有望开通运营。3年内，房山新城进入中心城区的快速通道将由目前唯一的京石高速增加到4条，彻底解决杜家坎的交通瓶颈，使得人们不再提“杜大爷”色变。 {{page}}

大兴：直通中心城 

大兴区委常委、常务副区长张晓林表示，行动涉及大兴区的重大基础设施共22项，包括地铁大兴线、轨道交通亦庄线、黄良路、房黄亦路、蒲黄榆快速路、京台高速、兴华大街南延、金星路西延等13项重大交通设施，其中大兴线2010年底实现通车。此外，行动计划中规划了蒲黄榆快速路、京台高速、万寿路南延、马家堡西路南延4条与中心城区的连接线。 

此外，还包括黄村自来水厂、老凤河改造、三海子郊野公园一期等5项精品工程。

“上风上水”置业观念转变在即 

寻找城南房价洼地 

早些年，人们有北面“上风上水”、“东富西贵”的传统置业观念，这种理念导致北京城南楼市需求远远落后于其他城区。而这次城南发展规划的公布，立即在地产圈内掀起热议。按照业内资深人士的说法与研究机构提供的监测数据，记者了解到目前城南的整体房价同比城北要低三至四成。中原地产华北区域董事、总经理李文杰认为，城南整个区域，都是北京楼市待开发的价值洼地。 

方庄：房价要破两万 

南城五个城区的发展状况参差不齐。崇文、宣武作为老城区，区域发展已相对成熟。而相比之下，丰台、大兴、房山三个城区尚处于相对较弱的位置。 

美联物业市场研究部总监张大伟介绍说，南城中最早发展起来的方庄楼市，启动始于20世纪90年代初，目前该区域的二手房均价达到16250元/平方米，比年初11480元/平方米上涨了41.6%，“可以预见这里会是南城除崇文、宣武外最早突破2万元房价的区域。” 

“我爱我家”的统计数据显示，目前城南五区中二手房成交均价最高的区域是宣武区，售价达到22000元/平方米，租金水平最高的为崇文区，两居室的月租金为3800元。统计数据中价格最低的区域是大兴区，二手房成交价格为9000元至14000元/平方米，两居室的月租金为1500元。 

大兴：潜力最被看好 

目前北京老城区的新盘已屈指可数，其中宣武区的新盘中信城和红山世家均价都突破了25000元/平方米。亚豪机构统计显示，目前丰台区仅有16个住宅项目在售，售价多处于14000元至20000元/平方米区间；大兴区有15个住宅项目在售，主要分布在黄村、旧宫等地，在售项目销售价格处于10000元至14500元/平方米区间；房山楼市则属于刚刚起步，目前新盘天恒乐活城的销售均价为8500元/平方米。李文杰认为，城南规划的出台正符合北京总体规划中发展东、南两方向，由于发展需要经过长时间的积累，因此对比城南五区看来，大兴是未来几年最具发展潜力的区域之一。 

旧宫：房价低于天通苑 

据张大伟介绍，与经济发展对应的是北京楼市的发展，目前北边最火，东面次之，西面排名第三，南面则明显要落后很多。目前北五环的均价已达13500元/平方米，而南四环周围也仅刚突破13000元/平方米。记者了解到，旧宫地区位于宋家庄与亦庄开发区之间，邻近南四环，目前该区域二手房成交活跃的小区有旧宫北里，因为交通不便，成交均价仅为9600元/平方米。而位于北五环外天通苑的经济适用房二手价格都已经突破万元/平方米。明年亦庄线在旧宫设站后，预计此地房价将后来居上。晨报记者 王丽娅 

专家观点 

未来尚难赶超浦东  

 北京的城南、城北未来是不是也能发展成上海的浦东、浦西？对于这样的“攀比”，从事了15年房地产研究的李文杰认为有相似的发展机会，却也有很大的差距。“上海浦东新区是新城建设，最关键的是产业拉动，包括金融行业进驻的优惠政策等。而目前北京城南是‘建新拆旧’，还涉及到部分拆迁、保护建筑等遗留问题，因此发展起来步伐不会像浦东那样快。”李文杰强调：“上海与北京市城建发展的最大区别是有黄浦江截断了城市的整体性，北京不一定要区别看待城南、城北，按照环线划分来看，比如南、北四环的房价应该差距不大才合理。未来城南追平城北的房价不是没有可能，但需要一段时间去发展，关键还要看产业、商务功能区的引入。”

来源：中华工商时报

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