【提要】成本管理的目标不仅是为了避免超额投资，更是为了资源的有效、持续利用，最终目标是以最合理的成本取得最佳的经济效益和社会效益，从而使投资者和社会达到双赢的目的，因而施工成本管理对项目管理具有重要意义。
　　当前，我国已进入经济发展的重要阶段，更是全面推进交通跨越式发展的关键时期。
　　2010年全面公路通车里程达到230万公里，东部地区基本形成高速公路网，国省干线公路等级全面提高。
        面对千载难逢的历史机遇，许多公路施工企业结合自身实际制定科学的发展 战略，力争在激烈的市场竞争中立于不败之地。与此同时，工程成本管理便显得尤为重要。
　　工程成本管理贯穿于项目管理的全过程，它包括项目决策阶段的成本管理、项目设计阶段的成本管理、项目实施阶段的成本管理和项目竣工阶段的成本管理。其中，施工阶段的成 本管理对整个项目管理起着非常重要的作用。
　　成本管理的目标不仅是为了避免超额投资，更是为了资源的有效、持续利用，最终目标是以 最合理的成本取得最佳的经济效益和社会效 益，从而使投资者和社会达到双赢的目的，因此施工成本管理对项目管理具有重要的意义。
　　近年来，公路行业得到了突飞猛进地发展，但 机遇和挑战同在。一方面国家各种方针政策的 支持与鼓励，使得公路行业的发展呈现良好的发展势头;另一方面随着公路建设市场的逐步完善，以及越来越多的施工企业的加入，使得各施工企业也面对着前所未有的挑战。因此，施工企业不仅要对工程实施精细化管理，同时严格做好施工成本控制就显得尤为重要。
　　一、施工成本与公路项目建设
　　1、公路项目建设的生产流动性大。建设周期长、工程数量分布不均以及工程建设的不可逆性，在较长时间内大量占用和耗费人、财、物，这便需要科学合理的配置资金，在保证工 程质量与进度的基础上，优化工程施工成本， 减少资金闲置造成的损失。此外，鉴于工程建 设的周期长及其不可逆性，本着合理投资的原则，工程施工的资金投放越晚越好，即资金的 投放应前紧后松，这样才能有效地控制工程施工的成本。
　　2、工程施工的合作性要求高。工程项目管 理涉及的环节多，施工组织多样，一项工程通 常需要建设、设计、施工等多方单位的密切配 合。若缺乏合作性，将会造成工程成本的浪费， 并在一定程度上影响施工质量与进度。因此，如果工程项目管理各方通力合作，有效沟通， 树立“全员理财”的观念，通过合理预算、责任到人，将能够达到有效控制成本的目标。
　　3、工程施工受外界因素的影响大。这些影响因素包括政策因素、自然因素、外部干扰等。
　　因而工程建设的成本管理具有不可比性，这就要求项目管理者因地制宜，根据工程自身的情 况制定相应的成本控制方法。
　　总之，在项目管理中，要坚持“以成本控制 为中心，以质量、进度、安全控制为目标”，本着 “节约投资、提高效益”的原则，在工程项目管理中“全过程”加强工程施工成本控制，强调主 动控制，全面提高项目的市场竞争力与持续盈利能力。
　　二、公路施工成本管理的措施
　　1、成本分析有利于公路施工成本管理。整个施工过程由不同的成本构成，包括原材料成本、采购成本、实验成本、设备成本、施工成本 等各种成本，应将成本进行合理分类，并在此 基础上合理规划，进行细致的成本分析，从而 有利于成本预算与后期的成本控制。将整个建 设成本看成一个大整体，再分析细化各个成本之间的关系，有利于从整体上把握费用的支出，从而优化成本管理。
        2、建立健全成本管理制度，树立创新意识。通过制定工程成本管理制度，成立成本管 理机构，明晰职责，在成本管理上树立务实创 新的思想理念，根据工程项目的自身特点，采取与之相适应的成本管理机制与方法，积极发 扬企业文化和团队精神，树立全员理财的新理念。在施工过程中，努力寻求能够降低消耗、提高工效的新工艺、新技术。
　　3、积极预测，合理报价。施工企业的投标 报价要体现科学、客观、前瞻与竞争的特性。与 此同时，预测市场风险，特别对于大型的跨年 度工程，这一点是很重要的，要根据市场行情 预测施工同期材料的价格，根据国家政策与法 律预测人工单价和各类费率的变化，并将前期的同类工程进行比较，预测该工程期望效益。
　　然后，综合各方面的因素，运用概率分析、风险决策等方法制定成本管理方案。总之，通过静 态分析与动态控制相结合的方法，实现预期利润的最大化。
　　4、实行精细化成本管理。在成本管理过程中，制定科学、先进的过程成本管理流程。从成 本目标的编制、执行到工程结算，均实现过程 管理，制订先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。同 时，明确工程成本中量、价、费之间的关系，达 到精准、细化的成本管理目标。
　　5、通过增加收入、减低成本相结合的原 则，采取“以收定支”的方法定期进行成本分 析，及时分析原因。同时，加强合同管理，提高项目成本的管理水平。
　　6、提高工程变更的预见性。在工程施工过程中，变更对整个项目的管理非常重要。工程变更需要项目管理人员与造价人员的密切配 合，需要做详细的技术经济分析，并对工程的 成本影响作出评估，综合各方意见与建议，实 施恰当的变更方式。
　　三、施工成本管理的重要意义
　　在现实情况下，由于竞争激烈，为了获得工程项目，施工单位通常采取低价中标的方式，以便获得工程的承建，这便对施工单位的 总收入和利润产生严重的影响，成本控制由此 成为施工单位生存和发展的重要保障，同时也 是项目管理的核心。有效进行成本控制既有利于降低工程成本、节约投资、提高投资效益，又有利于预测与回避工程风险，对于整个工程的投资建设与项目管理具有重要意义。